刘宏转过身，目光紧紧盯着那幅大汉舆图，除了居延，这里将会是大汉征服四方的第一个起点。
曹嵩和胡广不由得相视一眼，从刘宏的话语当中，他们也似乎感觉到了天子开疆拓土的决心。
可即便如此，曹嵩依旧开口说道：“虽然这个地方对于大汉未来的确非常重要，但是臣觉得还是商议一个稳妥的办法才好，明年开春，大汉需要用人用钱的地方，实在是太多了，国库根本拿不出多余的钱粮来修筑新城了！”
“臣以为大司农言之有理！凡事过犹不及！还是商议一个妥善的方法才是！”胡广也开口附和道。
随着曹嵩、胡广话落，一旁的李膺和袁逢也有些犹豫起来，若是因为修筑新城，影响到明年民众经济的发展，的确是有些得不偿失了。
李膺和袁逢二人相视一眼，随即李膺起身说道：“陛下，诚如司徒与大司农所言，新城要建，但也不能对大汉造成负担，确实需要议一个法子出来才行。”
刘宏点了点头，随即说道：“善！那诸卿就商议一下，看看有何两全其美的办法！”
想要修建新城，朝廷还不能出太多钱，也不能抽调太多民夫，还要避免匈奴、鲜卑和北乌桓的偷袭，这么多被动因素叠加在一起，的确是一个非常棘手的问题。
一时间德阳殿内的几人，陷入沉思当中，大殿当中寂静无声。
“朕倒是有一个方法！诸位且听一听。”
良久之后，刘宏突然睁开眼睛，打破了殿内的安静。
“请陛下明言！”
四人齐齐看向刘宏，不知道这位天子又想出来什么好办法。
刘宏笑了笑，“自古以来，新城的兴起，都离不开交通、经济和资源等等这些原因。
那里交通自不必说，诸位也看得出来，除了连接北方三郡之外，距离煤炭产区也非常接近，是一个天然的战略要道。
朕觉得明年的互市，可以开设在那里，这样一来，咱们汉军就可以直接驻扎在那里，只要人多了，新城自然而然也就起来了！”
刘宏此话，让众人眼前一亮，曹嵩不由得出声问道：“陛下的意思是，将那里建设成一个商业新城？”
刘宏笑了笑，“呵呵～也可以这么说！毕竟是互市嘛，又不是一天两天的事，那么多人聚集在那里，总是需要吃住消遣的。”
袁逢点了点头，面露兴奋的说道：“陛下此法甚妙，只要有需要就会利益，有了利益，朝廷即便前期投入一些，用不了多久也就能够赚回来了，而且那里山林密布，完全可以就地取材，朝廷也花不了多少钱，臣以为此法可行！”
曹嵩也开口附和到：“至于民夫的话，臣以为除了抽调流民过去之外，也可以从草原上进行招募，而且只需要给他们一些粮盐即可。”
李膺沉声说道：“而且互市是由我大汉主持，咱们派遣部队前去驻守，完全合情合理！”
“人多了难免会遇到一些纠纷，这样一来就需要大汉派遣官员对他们进行管理和监督。”胡广也适时提出了自己的意见。
刘宏笑声说道：“呵呵～诸卿说的都有道理！总之就是一句话，建设新城，是为了加深大汉与他们更深一步的合作，完全合情合理。”
“陛下说的是，建设新城，合情合理！”四位大臣也是异口同声的说道。
刘宏的一番话，算是为建设新城定下了基调。
同时也是告诉那些蛮夷，我大汉在此建城，是为了咱们大家好，你们不要不识好歹，谁要是敢捣乱的话，那么日后就不要怪我们取消互市了。